太原心语心苑心理咨询有限公司[兰州心理咨询师李佳珂]

来历:经济参考报

保利地产（股票代码“600048”）近来发布的年报显现，2020年，公司完成经营总收入2432.08亿元，同比增加3.06%；完成归归于母公司所有者的净利润289.48亿元，同比增加3.54%。在成绩微增的一起，保利地产经营活动发生现金流量净额同比却大降61.31%。《经济参考报》记者深化整理了自2020年1月1日至今各地揭露的行政处分信息发现，仅一年多时刻，保利地产旗下多家公司遭受了建造、环境、市监等各类行政处分达100多起，触及未批先建、无证出售、噪声污染等违法违规景象。据不完全统计，其间仅全资子公司富利建造集团有限公司（简称“富利建造”）上一年一年就遭受了近百起行政处分。业内人士指出，旗下公司频遭行政处分，凸显了保利地产在公司办理、内部操控等方面存在必定的问题。

违规建造触目惊心

环境违法此伏彼起

记者深化查询发现，从行政处分的品种来看，保利地产子公司遭受住建和生态环境部分处分较多。以住建部分行政处分为例，其违规违法行为触及未批先建、无证施工、逾越资质等级开发、越证超建等方面。

本年4月22日，浙江省温州市瓯海区归纳行政执法局宣布“温瓯综执［2021］罚决字第04-0035号”处分书，对温州保祥置业有限公司未获得建造工程规划答应证进行建造一案，作出责令中止建造、期限处理建造工程规划答应证及罚款3.05万元的处分；3月25日，天津市西青区住宅和建造委员会对天津保利广源房地产开发有限公司罚款9.39万元，处分事由为“配建6#未经竣工检验已作为售楼处运用”；3月17日，因为保利心语心苑项目工程逾越资质等级开发，开发商郑州煜盛房地产开发有限公司被郑州市城市办理局罚款10万元；3月4日，太原市规划和自然资源局对太原保利房地产开发有限公司相关项目存在的“越证超建”违法建造行为，处以罚款1.75万元。

在河南，郑州经济技术开发区归纳行政执法局（城市办理局）于2020年12月7日，针对河南润正房地产开发有限公司建造的润雅苑项目15#楼未处理施工答应证违法行为，处以罚款94.49万元；在安徽，阜阳市城市办理行政执法局于2020年4月17日，对阜阳保盛房地产开发有限公司未获得建造工程规划答应证私行建造“保利堂悦”项目B1#、B2#、B3#楼及幼儿园的行为，处以43.47万元罚款；在重庆，市城市办理局2020年12月30日，对保利（重庆）出资实业有限公司（简称“重庆保利”）私行改变建造工程规划答应证及附件、附图答应内容违法建造行为，处建造工程造价10%罚款计10.01万元。而2020年8月5日，重庆保利已因相同原因被重庆市城市办理局处分过一次。

而在广东，保利地产直接、直接控股的子公司遭受的行政处分更多。广州市海珠区城市办理和归纳执法局（简称“海珠城管”）别离于2020年1月8日和3月25日，两次对广州市保辉房地产开发有限公司进行行政处分，处分理由均为未获得建造工程施工答应证开工，罚款金额别离为3.8万元和2.61万元；清远市住宅和城乡建造局则屡次对保利地产子公司进行行政处分，如“清建罚［2020］55号”处分书载明，2020年8月5日，清远保泓置业有限公司因未获得施工答应证违法施工被责令罢工整改并处29.13万元罚款。同年11月17日，清远市清城区城市办理和归纳执法局对清远鑫瑞房地产有限公司未经同意私行发掘路途、采伐城市树木及损坏美化规划用地植被案作出行政处分，罚款17.97万元。

在很多被处分的子公司中，富利建造的“体现”最为招眼。揭露材料显现，富利建造成立于1993年，注册资本4亿元，定位为保利地产旗下担任工程建造的渠道、国内抢先的修建归纳工业集团。企查查显现，2020年1月1日至今，富利建造已有103次行政处分记载，还曾屡次呈现前史约束高消费记载和前史失期被执行人记载。仅本年以来，富利建造已遭到各地行政处分37次。

《经济参考报》记者进一步整理发现，因“未获得夜间作业证明进行夜间施工”，富利建造遭受的行政处分多达数十次。如本年3月10日，杭州市萧山区归纳行政执法局因富利建造“未获得夜间作业证明进行夜间施工”且施工过程中发生施工噪音，对其处以3.6万元的罚款。未采纳有用扬尘污染防治办法，也是富利建造遭受行政处分的重要原因之一。2020年12月，淮住建罚字［2020］000013号处分书显现，富利建造因扬尘等问题被罚10万元；2020年2月25日，佛山市三水区城市办理和归纳执法局接连作出两份行政处分决议书，对富利建造扬尘问题别离处分8.5万元和6.5万元。

记者登录公益环境研究机构IPE（大众环境研究中心）网站检索发现，富利建造上一年以来共有25条监管记载，其间大部分记载均为行政处分。如大连、韶关、沈阳、渭南等市生态环境局，均向富利建造开具过罚单。此外，本年1月4日，清远市城市办理和归纳执法局对富利建造未经核准私行处置修建废物等违法行为予以正告，并处分款15万元；2020年10月26日，天津市生态环境局对富利建造天津分公司作出罚款5万元的行政处分，处分理由为在制止运用高排放非路途移动机械区域内运用高排放非路途移动机械。

无证出售问题多

夸张宣扬越红线

4月16日，广州市住宅和城乡建造局网站发布音讯显现，近期住建部分从严从快查办房地产商场违法违规行为，对房地产开发企业及中介机构违规行为共作出行政处分9宗。其间，保利地产出资参谋有限公司（简称“保利投顾”）为未获得商品房预售答应证的棠馨花园项目供给了署理出售的中介服务，违背了商品房出售规则，市住建局对其作出正告、责令中止出售并处3万元罚款的行政处分。《经济参考报》记者注意到，早在2020年5月26日，广州市住宅和城乡建造局就曾以“穗房监管法［2020］67号”行政处分决议书，对保利投顾“署理出售不符合出售条件的商品房”行为进行过行政处分。

无独有偶，4月15日，广州市新谭房地产开发有限公司因未获得商品房预售答应证出售房子、收取预付款，被广州市住宅和城乡建造局罚款6.63万元，处分决议书文号为“穗房监管法［2021］41号”。

此外，2020年12月8日，清远市住宅和城乡建造局责令清远鑫瑞房地产有限公司中止违法行为并处68.02万元罚款，处分理由为“清城区保利天汇项目存在未获得《商品房预售答应证》出售并收取预付款的行为”；同年8月4日，邢台保弘房地产开发有限公司开发建造的“保利云上”项目，未获得《商品房预售答应证》即私行违规收取预定款性质费用高达345万元，被邢台市住宅和城乡建造局处以正告并罚款3万元。

记者发现，相似的行政处分还有不少。除因无证出售被处分外，保利地产旗下公司还屡次因违法发布广告被处分。如本年4月6日，甘肃省天水市商场监督办理局发布的“天市监罚字［2021］33号”行政处分决议书显现，“天水保利堂悦”微信大众号发布的房地产广告中，呈现“保利堂悦临街铺，一望而知，收益看得见，即买即收益创富优先机，人气旺，收益稳，出资自营两相宜，潜力无限，立刻完成你的财富愿望，稀缺金铺助力愿望人生，火爆大气，成果黄金价值”等带有增值或许出资报答许诺的宣扬用词，归于制造、发布违法房地产广告行为，被罚款0.6万元；2020年7月15日，郑州市商场监督办理局以违背《广告法》为由，对郑州保利亨业房地产开发有限公司作出行政处分决议，处分内容为“责令广告主在相应范围内消除影响并罚款6400元”。

屡触监管底线

频遭严厉批评

跟着查询的深化，记者发现，保利地产不少子公司在同一问题上呈现了屡犯屡罚、屡罚屡犯的怪圈，比如无证建造、无证出售、噪音污染等违法违规现象。

2020年8月28日，江苏省淮安市修建安全监督站下发的通报（淮建安监［2020］16号文）称，保利淮安房地产发展有限公司控股子公司淮安市联融置业发展有限公司建造的淮安化妆品一条街项目，在未处理施工答应证的状况下，私行违法施工、拒不执行主管部分罢工告知，严峻违背《中华人民共和国修建法》等法律法规。一起，该项目还存在基坑支护无规划图纸、无施工计划、未实行专家评定程序等严峻安全危险，以及扬尘管控作业不力等问题。通报显现，2020年6月淮安市修建安全监督站两次下发罢工告知，8月18日江苏省环保厅第三专员办督察现场交办，8月20日淮安市住建局要求罢工整改，但该项目均无视罢工指令继续违法施工。淮安市修建安全监督站以为，以上问题暴露出保利旗下公司存在“法律意识淡漠、安全意识淡漠、社会职责意识淡漠”等严峻问题，并因而对其提请约谈、列入黑名单等联合惩戒办法，一起将其违法现实移送城建监察支队进行行政处分。

采访中，一些保利业主告知记者，保利地产旗下各地子公司对当地监管既不注重也不合作，噪音施工、工地扬尘等违规乃至违法问题层出不穷、此伏彼起。《经济参考报》记者还注意到，本年“3?15”，凤凰网财经建议的顾客投诉大查询显现，在针对不同房企、房产中介被曝出的问题征会集，网友在住宅过程中遇到过最多的“坑”来自于保利地产，投票份额高达23.81%，被诉问题包含无证施工、屡次拒不罢工整改、墙体有裂缝、客厅可见两层钢筋等。

江苏擎天柱律师事务所律师潘卫国指出，作为上市公司，理应彰显出与其身份相匹配的社会职责和担任，在公司办理、内部危险管控等方面发挥带头表率作用。而行政处分会影响一个企业的信誉信息，乃至影响企业在政府收购、工程招投标、颁发荣誉称号等各方面作业，保利地产旗下公司一再违规乃至违法并因而导致屡遭行政处分，反映出保利地产在公司办理、对子公司办理等方面存在必定的问题与危险，其进步公司办理才能、加强内操控度建造之路负重致远。

《经济参考报》记者注意到，保利地产旗下公司2020年屡遭行政处分状况，在其年报中只字未提。记者进一步翻阅年报发现，保利地产在“第九节公司办理”中发表称：“（公司）建立健全规章准则系统，实在推动各项标准办理作业，不断完善公司办理结构，实在保护了广阔出资者和公司的利益。”针对保利地产旗下公司存在的违法违规状况，记者致电致函保利地产，到记者发稿时未有回复。针对保利地产存在的其他问题，《经济参考报》将继续予以重视。